学生综合素质评价如何“破冰”
办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》发布，学生综合素质评价再次成为焦点，因为没有综合素质评价制度的建立和完善，就不会有普通高中育人方式的根本转变。
评价是导向，评价改到哪里，育人方式就会改到哪里；评价还能激发活力，给学生装上成长的发动机。这些年来评价改革一直没有间断，当前普通高中学生综合素质评价却在是否与高校招生录取挂钩、如何挂钩上打住了，主要原因是对它的公平性普遍持怀疑态度。综合素质评价必须下决心解开这个死结，实现破冰之旅。
分数面前真的人人平等吗
公平是社会的基石。如何才能公平呢？大家认同分数。在当前环境和条件下，分数是评价的基准、基数，没有分数万万不行，可是仅有分数也不行。学生的潜能各不相同，大家生来不一样，每个人的体力、智力和性格等千差万别。统一高考让不同的学生做同样的，等于用一把尺子来衡量大家。如果这把尺子侧重于语言潜能的考查，则语言潜质突出的学生会在考试中占据优势，而对于在数理逻辑、视觉空间转换、身体运动等方面有潜质的学生而言，他们的优势就没有机会充分显现出来。每年高考不同学科难度不同，造成有些考生显露了潜质，另一些考生可能没有充分发挥自己的潜能。旧高考的模式只有两种：要么选择数理化，要么选择政史地，这对于文理兼修的学生来说，就不合适。公平的做法是尽量多几把尺子衡量人，让每个人都找到适合自己的那把尺子，都有机会展示自己的才智。
另外，对考试过于执迷还会带来这样一个问题：现代社会所需要的责任担当意识、创意物化能力等，不能只通过考试方式来衡量。在答卷中劳动观念讲得很漂亮，不代表劳动实践干得也漂亮；知道“孝”字怎么写，不等于在家能够尽孝道。纸上做实验，岸上考游泳，这种评价方式必须改。“德智体美劳都要考，不考就意味着不重要”，这样的呼声缺乏必要的理性，事实上考试不能承载这么多的功能。
真实的才是可靠的
公平公正、让人信服的评价必须以客观事实为依据。客观事实是已经发生的事件、事态，它是有据可查的（已经发生的事总会留下可考证的物品、印记），经得起他人检验的、不容争辩的。用事实讲话就是用真实的、有说服力的证据说话，把评价做实，不说假话、空话和套话。无论是2014年底印发的《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，还是2019年6月办公厅印发的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，都强调客观有效记录学生成长经历及其突出表现，收集相关事实材料（以此为依据说明学生的个性潜能等），并建立健全公示审核制度。现在的问题是不少学校忙于开展学生自评、同伴互评、教师评定等，学生综合素质档案中充满了“某生在校表现非常好、遵守纪律、热爱集体、尊敬师长”之类的主观评语以及该生发表的文章之类的东西，至于这类评语的依据是什么，文章作品是怎么来的却无从考证，这自然会引发社会的普遍质疑。在综合素质评价改革上，我们不能操之过急，恐怕还得像小学生那样，学会将关于“事实”的陈述和关于“看法”的表述区别开来。“××自2018年9月—2019年6月担任高二（1）班的班长”，这是个客观事实的陈述；“××是个了不起的班长”，这是主观判断，需要通过摆事实、讲道理之后，才可能会得到一定程度的确认。当前，应先以关于“事实”的陈述为主，并确保它的真实性。只有真实的，才可能有价值。
写实记录由学生有选择地进行。学生记录的过程实际上就是他回过头来看自己、反思成长经历、感悟生命意义的过程。选择什么来写，这反映出他的价值取向、思维方式。所选定的成长经历要详细记录，既便于考证、打假，也便于从中分析把握具体的潜能、品质等。在网络技术广泛应用的今天，每个人都在被大量的智能设备跟踪着、记录着，形成了自己很少觉察到的“数据自我”和“数字生态圈”，这为记录学生成长经历及其表现提供了很好的契机。
走专业化评价之路
在诸如婴幼儿奶粉质量之类的专业问题上，我们是相信少数质检专家的意见，还是相信多数群众的意见呢？当然，许多人可能倾向于两方面的意见都要听，问题是在这两种意见不一致的情况下（有时候专业人士与非专业人士的意见完全相左）到底听谁的？2011年，日本核泄漏事故发生后，社会上不少人既不听环境部门关于空气中辐射剂量一直在较低水平的报告，也不听专业人士关于不当或过量食用碘盐或其他碘化物会导致潜在的的劝告，将超市食盐一空，这让我们发现社会有时不够理性，缺乏应有的专业态度。坚持走专业化之路、让专业人士说了算，让学术的内在逻辑成为专业性工作的重要的甚至的标准，这不是件容易的事。今天知识界部分学者或者依附经济，或者依附西方知识体系，专门找一些有关中国的数据，放入西方的价值体系、技术模型中，然后得出一个研究结论来，很少踏实地研究中国实践，很少在中国叙事或中国故事的基础上把经验材料概念化、观念化或理论化。学校教育过分地与经济联姻，会造成专业底线要求的遗忘。无论是学校物质设施，还是制度规定、活动安排等，把孩子的健康成长丢在一旁的情况时有发生，基于专业的意见往往得不到重视。
学生综合素质评价无疑是个专业活儿。素质是内在的，一般不能直接观测，需要以活动为载体进行间接分析、推测。素质与外在表现之间不是一一对应关系，同样的行为可能为不同的动机驱使，同样的意图可以通过不同的行为方式表达出来。处于成长中的青少年素质状态不那么稳定，尤其要慎重对待。找到某种素质的关键表现，并且对有关表现的水平进行划分，就像找到血压这一外在指标来判断心血管系统的运行状况一样，挑战性很大，没有什么捷径可走，非下苦功夫不可。而当评价结果与高利害的招生录取挂钩时，这个难题必须克服下来。要通过培养培训以及实操，造就一支专业化评价队伍，采取专业化的程序、办法进行。在当前专业化程度不高的情况下，适宜从基本处做起。可依据普通高中课程方案及大学专业人才培养要求，规定几条底线要求，如劳动实践多长时间，完成什么样的劳动任务；开展什么样的研究性学习，完成怎样的研究报告；学习怎样的选修课程，完成怎样的作业或作品等。达不到底线要求的，可在招生录取时否决之。
确立规则至上的观念
一旦与招生录取硬挂钩，就有可能发生弄虚作假事件。我们不是等待社会诚信机制普遍建立完善之后再去硬挂钩，而应积极面对并防止造假事件的发生，在综合素质评价结果使用中逐步建立诚信机制，赢得社会的普遍信任。，在材料收集上，强调以原始材料、过程表现为依据，而不只是成品、证书。训练有素的专业人员不是以他人的证书为主要依据下判断，而是直接根据过程表现和原始材料进行分析判断。如果材料不足以说明问题，可安排面试。第二，规范评价过程，特别是主动公开材料甚至面试过程，接受社会监督。要以经得起检验的程序规则和一定的“关系距离”来保证公平公正，不能把对公正的期待建立在苍白无力的说教上。还是那句老话：“阳光是好的防腐剂。”第三，一旦发现造假事件，必须严肃查处，公开曝光，尤其是对集体造假事件不能手软。现在不是没有规则，缺少规则，《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》就是综合素质评价上位的规范。我们需要确立规则至上的理念，在规则面前，“王子犯法与庶民同罪”，不能法外开恩。

怎样看待综合素质评价
高考改革将综合素质评价纳入招生体系，为中学建立相应机制创设了有利环境，有利于从源头上更好地促进素质教育的落实和推进。
新一轮考试招生制度改革目前正在试点完善，分步骤推进。改革内容涉及高考理念、高考模式、考试内容和形式、招生录取等方方面面，是共和国成立以来力度大的一次高考改革。
《关于深化考试招生制度改革的实施意见》中确定，新的高考改革方案框架为“两依据，一参考”。“两依据”是指高校招生录取依据的考生总分，由统一高考3科和高中学业水平考试3科组成；“一参考”是指录取时要参考考生在中学的综合素质评价结果。
与高中课程改革相配合，这次改革正式建立了高中学生的综合素质评价制度，综合素质评价成为贯穿于整个高中教育过程的教育形式。这一变革表明，高考从理念到操作具有多方面的突破。
评价思想从重成绩到重人的全面发展
让高考服务于人的全面发展，这是几十年来高考改革深刻的内涵。新高考在以考试成绩为依据的基础上，要求把综合素质评价结果作为重要参考进行录取，一举突破了仅仅对学业因素进行评价录取的历史。这是人才选拔理念的变革，其首要目的就是为了学生的全面发展。
全面提高学生综合素质是教育的基本内涵和要求。我国于上个世纪末提出了全面推进和落实素质教育的目标，把学生素质的培养提高到国家兴旺发达和复兴的高度加以重视。但多年来，如何在高考中突出素质教育的导向，却一直缺乏有效的落实手段。
即使是按照课程整体目标对学生进行学业评价，如果仅用考试的方式，也是不能做到完整评价和深入评价的。例如，就选修课而言，除了学生的考试成绩，还需要评价学生课程选择的合理性以及由此获得的发展，包括学业基础、学习态度、学业表现出的个性化特点以及经过课程学习后形成的整体知识能力结构等。这样的评价对学生学习过程和学习结果的表达清晰、完整、真实，无论对学生今后的继续学习还是在高招录取中使用，都具有重要价值。这就需要把考试成绩或课程修习记录与综合素质评价融合起来。
高考实质上是重在考查学科的体系，无法很好地顾及学生的心智发展、情感陶冶、创造性表现、个性培养以及师生互动等发展维度，而这些都将对学生成长产生重大影响。其实，学校教育的任务远远超出了学科内容。综合素质评价正是对学生学业之外其他方面进行评价的好方式。并且，即使是学业评价本身，也需要配合以综合素质评价，才更为完整。
综合素质评价试图在学生的学习过程中，对德智体美劳各方面进行全面、写实记录式评价，试图把学生不断发展的精神世界、把他们的感知和追求的表现如实记录下来。
高考从工具理性走向价值理性
在新高考改革中，强调把综合素质评价作为重要参考，引领和大力推动了综合素质评价在学校教育中的实施，这既是人的发展的要求，也是时代的要求。但要真正把学业成绩和综合素质评价放在相等位置上，在中国的考试文化和教育文化的环境中，还需要经历很长的过程，需要反复的实践推动，以取得社会认同。
当前，将综合素质评价纳入高考，尽管所占比重不大，但也意味着高等学校的招生选拔不仅仅是用外在的分数比较高低，而是要真正以尊重教育的内在价值为前提，尊重和使用学校教育过程中对学生做的记录和评价，更要整体考虑和权衡每一个学生的个性发展和整体发展的状态水平。
应试教育及其评价体系的根本问题在于其工具的教育价值观，把教育和人工具化。综合素质评价在这个层面上弥补了对学生非智力因素发展评价的缺陷，实现了价值理性的回归。在高考和录取过程中，要关注学生掌握知识后内在的变化，进而关注学生的内在需要，引导学生不是单纯地掌握知识，而是应用知识加深对生活的理解，加速学生的社会化过程。
综合素质评价如何“牵一发动全身”
当前，社会的关注点集中在高中综合素质评价的操作以及结果的使用上。对于这个问题，有两种截然相反的矛盾心理。耐人寻味的是，这两种心理有时会在一个人身上同时表现出来。
种心理反应：反对高考一考定终身，录取时不考查、衡量学生的道德品质、公益活动表现、日常学习行为等，认为这是高考的大弊端，非改不可。
第二种心理反应：怀疑综合素质评价的准确性、可用性，担心一旦与录取挂钩，会破坏高考的公平性、公正性。认为万万使用不得，还是用考试成绩、甚至用“裸分”好。
这样的心态反映了人们反对仅以考试分数定乾坤，同时却对于参照非考试评价结果录取表现出更大的担心。
新一轮基础教育课程改革的一个重要立足点是建立学生的综合素质评价机制，综合素质评价贯穿于学生的课堂内外活动中，这为建立全面、综合、多元化的考试评价制度奠定了基础。高等学校多样化选拔录取制度的建立，不仅有赖于考试方式的多样化，更有赖于学生日常评价和记录的充分与完善，有赖于基础教育学生评价体系的建立。
综合素质评价强调行为记录式的结果表达方式，同时强调在评价形式上采用统一范式，评价的原则是“立足过程，促进发展”。只有综合素质评价真正落到教育教学的实处，才能对素质教育有实质性推动作用。
在很多省市的高考改革方案里，综合素质评价结果的使用采用了“以两头带中间”的方法，即要求在大学的自主招生中和在高职院校自主招生中切实使用综合素质评价。实际上，这两端的学生个性特点都比较突出。例如，一些高考文化课总成绩不理想的学生，在某些学科的表现上是非常突出的；也有动手能力极强的；还有口齿伶俐、善于人际沟通的等。对这样的学生，很容易提炼出他们的行为特点，用文字记录下来。
高考招生中，当对两端学生的综合素质评价逐步积累起经验时，综合素质评价方法才会逐步为社会所认可，并积极影响和推动综合素质评价的全面使用。
事实上，综合素质评价并不是为高考而建立的，高考录取只是为了全面考查学生而使用了综合素质评价的结果。因此，不能把高考如何使用这个结果作为进行评价的前提，也不能简单要求招生录取的使用方式与原始的评价记录方式一一对应。
当然，综合素质评价在操作和使用上还有许多需要完善、改进的地方。有人认为综合素质评价有很大的主观性，很难做到客观的测评；也有人认为综合素质评价并不合理，测评过程在某些环节难以透明和公开；还有很多教师对综合素质评价的深层意义认识不足，评价操作不到位。
综合素质评价也是为了扭转唯分数、唯考试等弊端而推出的一项带有引导性的改革举措。但特别需要注意的是，综合素质是指一个人各方面素质的综合，它涵盖了个人所呈现的内在的、外在的、精神的方方面面。与考试分数评价的大差别在于，综合素质评价标准应当是的、开放的和更具弹性的，只有这样，才能真正达到综合素质整体性评价、个性化评价、鉴赏式评价等目的。
素质教育是发掘教育内在价值的教育，综合素质评价就是重在体现教育内在价值的评价，评价本身的教育性可以使其成为教育的一个过程，这是综合素质评价可宝贵的品质。因此，综合素质评价注重过程性、形成性，没有必要采用教育测量学的量化评价手段将其变换为结果性、终结性评价。如果过度追求评价过程的规范性、数量化，很可能导致评价异化、评价结果虚假化。评价中需要始终体现综合素质评价的真实性与过程性，这就是建立诸如以“成长档案”为主体形式评价的特别之处。综合素质评价需要特别关照每一个学生个性发展的独特性。
综合素质评价是我国基础教育改革中非常重要的环节，决定着素质教育的推进和发展。高考改革将其纳入招生体系，为中学建立相应机制创设了有利环境，“倒逼”综合素质评价的实施和完善，有利于从源头上更好地促进素质教育的落实和推进。
尽管综合素质评价在运行中遇到了不少深层次的矛盾和问题，但高考还是要以积极的态度推动评价结果的使用。未来多元评价体系的建立，必然将综合素质评价作为重要的组成部分，而这一体系的建立才是高考改革走向成熟的基础性标志。

郑州高新区八一中学通过学生综合素质评价管理平台进行学生会六部评价，六部评价的意思是指从纪律、卫生、就寝、学习、体育、就餐六个方面进行评价。每天学生会成员将评价情况记录到系统当中，德育处可以随时掌握全校的评价情况，学生本人和家长也可以随时查询个人的表现。

功能设计
品德发展与公民素养：提供日常行为规范、参加志愿者服务、公益活动、团活动的数据记录、导入和系统对接功能；
修习课程与学业成绩：提供学业水平考试成绩、基础课程成绩、拓展型课程及研究型课程学习经历等数据记录、导入和系统对接的功能；
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创新精神与实践能力：提供参加研究性学习、社会调查、科技活动及创造发明等情况的数据记录、导入和系统对接服务；

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